据《人民日报》报道,近年来,各地公安机关会同有关部门积极探索,简化审批手续、优化便民服务,有力助推乡村民宿高质量发展。各地入住登记系统手机APP的推广应用,进一步推动了公安机关的“四实”登记和“五必须”制度的落实,实现了治安管理和民宿服务的有机融合。
此前据媒体报道,我国农村有1/4的住房常年无人居住,处于闲置状态。近年来,一些地方探索乡村民宿发展模式,使农民的闲置住房,成为发展乡村旅游、养老等产业的场所载体。据不完全统计,2019年,先后有14个省市出台了乡村民宿相关政策,从指导意见到规范细则,内容之细、范围之大堪称前所未有。特别是各地公安机关会同有关部门积极探索,简化审批手续、优化便民服务,有力助推乡村民宿高质量发展。
近年来,以民宿为代表的乡村旅游正在成为活跃地方经济的重要商业形态,各地政府积极抓住内循环的热潮,为当地民宿企业“引流”。前不久,重庆印发了《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》,助力城市提升和乡村振兴。以产业为依托,打造集观光休闲、农耕体验、田园民宿、儿童游乐等于一体的特色乡村旅游目的地;将闲置的老房子装修翻新,变成田园诗意的近郊民宿,成为网红打卡地。乡村民宿发展潜力大,发展前景可期。
然而,必须正视的是,有的地方借乡村民宿的名义,大搞房地产开发,兴建别墅出售。特别是在经过模式化的旅游开发之后,传统村落正出现雷同化、同质化、商品化倾向。如何保护好这些美好的传统古村、留住历史记忆,受到越来越多的专家学者的关注。《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》明确提出,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。对此,有专家解读称,发展乡村民宿,不是让城里人到农村买房置地,而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。
可见,发展乡村民宿,简化审批更需强化管理。海南省政府出台的《海南省乡村民宿管理办法》明确要求,新建乡村民宿必须坚持逢建必报,严禁以开办乡村民宿名义变相发展房地产。各地可以借鉴海南做法,通过地方立法形式,对乡村民宿进行规范管理,明确开办要求、开办流程、经营规范、监督管理等重要环节。
同时,发展乡村民宿不能以侵占农地、损害农民土地权益为代价。要引导农民转变思想观念,充分依靠自有闲置房资源,与城市合伙人共同创办“农家乐”式乡村民宿,实现增收致富。特别是要对农民进行传统村落的重要价值、保护内容与方法的宣传和教育,避免在发展乡村民宿过程中,造成破坏性开发。