新版细则与新版旅游度假区等级划分国家标准的衔接比较合理、考虑细致、落地性和操作性更强，便于度假区在开展创建工作时对标对表查找不足、补齐短板、做长长板，也有利于以评促建，促进度假区产品以及环境品质提升
近日，文化和旅游部办公厅印发通知，启动新一批国家级旅游度假区申报工作，并同步印发新版《旅游度假区等级评价细则》。新版细则与新版旅游度假区等级划分国家标准的衔接比较合理、考虑细致、落地性和操作性更强，便于度假区在开展创建工作时对标对表查找不足、补齐短板、做长长板，也有利于以评促建，促进度假区产品以及环境品质提升。
第一，评分评价更综合全面。旧版细则评分单项选择项较多，新版细则增加了多项多选项评分项目；第二，得分项和扣分项的加减分考虑得比较细致，扣分加分的描述比较明确，落地性和操作性强；第三，基础评价指标中对标准的解读以及对几大刚性指标的描述更加明确清晰；第四，“旅游+”理念体现充分，如文旅融合、“旅游+非遗”，“旅游+体育”等，在餐饮上强调和休闲街区、夜游等结合，符合当前文化和旅游发展的现状和趋势。与旧版细则对照，新版细则体现了三大特色：
一是符合国情，更接地气，平衡东西部南北地区间的差异。比如，旧版为了引导国内旅游与国际接轨，在酒店品质上要求度假区拥有3家以上国际品牌或达到国际水准的酒店，而新细则更契合国情需要，针对“高质量住宿设施”指出，国际品牌度假酒店、国内知名品牌度假酒店、四星级以上旅游饭店、甲级民宿以及优秀地方品牌特色住宿设施等均列入其中，不仅引导发展一批高品质乡村民宿，还鼓励地方优秀品牌酒店的培育；旧版细则中“区域基础与区位”分值达到100分，强调度假区所在城市的发展情况，新版细则弱化了此要求，更加注重度假区本身的全面发展，也展现出对城市发展欠发达地区的友好态度。
二是突出重点，更具实操性。新版细则着重突出度假特色，强化“住”的重要性，突出“游”的丰富性，以“发展度假产品”为核心，“度假公共服务”和“运营管理”为两大辅助，六大板块分数占比各有侧重，而旧版细则中六大板块分数占比较为均衡，因此新版细则更加与时俱进、容易落地，实操性更强。新版细则中的境外游客规模、省外游客规模等指标值和分档值比旧版细则更加贴近实际，尤其是现在“周边游”“休闲游”“微度假”等旅游需求快速增长，新版细则坚持以人民为中心，以满足游客休闲度假旅游需求作为出发和落脚点，推动国内旅游发展。
三是强调文旅融合，注重度假区黏性。新版细则更加重视对中华文化的发展及传承，在度假产品、住宿设施、休闲娱乐活动、文创产品等条款中多次提出突出文化特色展示，注重文化和旅游深度融合。同时强调度假区要注重全面发展，注重与当地经济、周边社区和谐发展，积极探索种植、养殖、手工、制造、信息、体育等产业“旅游+”“+旅游”融合发展，体现度假区的黏合度和包容性。
2005年5月，时任浙江省委书记的习近平同志考察东钱湖时曾指出，要建设“文化型、生态型的旅游度假区”。新版细则对生态保护和文化发展的注重与习近平总书记的嘱托不谋而合。东钱湖旅游度假区管委会作为两轮标准的起草单位之一，不断拓宽思维、创新思路，围绕“钱湖嘱托”努力实践，为政府主导型旅游度假区的开发建设提供了样板，也为湖泊型旅游度假区的可持续发展贡献了经验。《“十四五”旅游业发展规划》提出，到2025年，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。东钱湖旅游度假区制定了“争创文化型、生态型的世界级旅游度假区”的目标定位，正聚力实现区域品质的系统升级，向世界级旅游度假区不断迈进。
（作者单位：浙江省宁波市东钱湖旅游度假区）
